漳州110为警务机制改革开了好头

一个重量级的会议选在漳州召开，表面看当然是对“漳州110”工作取得业绩的肯定，但背后却反映出一场警务机制改革的趋势。 　　1991年，公安部正式提出组建巡警。经过5年，全国巡警已发展到5万人。但在全国大多数地区，依旧是街头发生案件后，层层上报，逐级下传，以快制胜的作用没有充分发挥出来。当时，公安部正探索着如何进行巡警警务机制改革。

1996年1月的一天，时任漳州市公安局巡警大队长的郭韶翔到公安部汇报工作。碰巧一位上级领导问他：“你们那里的巡警怎么样了？”郭韶翔说：“三分钟到现场，老百姓非常拥护。”并讲了许多生动的民拥警的事例。当天下午，公安部召开有关会议，那位领导就在会上结合贯彻《人民警察法》介绍了漳州巡警快速反应、为民服务的事迹。时任公安部长的陶驷驹眼睛一亮，认为“漳州110”巡警们忠诚的奉献，与一条巡警警务机制改革的思路很契合。之后，公安部很快派出调查组。经实际调研，调查组总结了“漳州110”的先进经验。他们认为，“漳州110”巡警接到报警后，坚持赶赴现场快、现场先期处置快，速战速决。对群众报警，只需3至5分钟就到了现场，实现了快速反应。“漳州110”能在经济条件并不富裕的地方，把救助服务的内容增加到110报警中来，改变了110匪警电话的单一功能。同时，漳州的经济条件与地理环境具有普遍性，“这样的典型最具说服力。”

经过充分准备，1996年8月27日至29日，公安部在漳州召开全国城市110报警服务台建设工作现场会。“漳州110”报告团的汇报现场效果很好，不少公安厅（局）长当场表态：“我们都想通了，回去一定好好抓！”

于是，一场变反应滞后为灵敏、强调维护治安与服务群众并重的警务机制改革已箭在弦上。

⊙本报记者陈瑞珠

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